作者:ITValue / 日期:2013-08-18
各位 CIO及嘉賓朋友,大家好!很榮幸參加二零一三中國IT價值峰會。我會跟大家分享一下香港利用互聯網提供公共服務及促進經濟發展的一點經驗。
我相信各位都知道,雖然香港是一個人口超過七百萬的國際大都會,國內生產總值達到二千一百九十億美元,但其實是一個面積很小的地方,只有約一千一百零四平方米。
正因如此,我們的市場大小適中,能就不同產品為不同市場提供示范作用。同時,香港是國際航空樞紐,位置四通八達,可與世界各地緊密連系。可以五小時飛行接觸到全球一半人口。
香港是一個自由和具競爭力的經濟體系,在國際評級的排名一直表現卓越,這都有賴我們的四大支柱行業,提供重大的經濟收益。不可不提的是六項優勢產業,包括文化及創意產業、醫療產業、教育產業、創新科技產業、檢測及認證產業,及環保產業。無論是什么行業,信息技術肯定是不可或缺的一環,提供強而有力的支持。香港的信息技術表現在亞洲以至全球均名列前茅。例如香港的國際互聯網帶寬排名全球第一,營商及創新環境全球第二,而流動服務費用可負擔程度全球第三。至于全球創新指數及數據中心風險指數,香港俱名列亞洲第一位。
在云運算方面,香港的云就緒指數亦屬亞洲區的第三位。香港的流動電話普及率達到百分之二百二十八,即每名市民擁有多于兩部手機,而流動數據服務的用戶超過一千萬。本港家庭的寬帶普及率為百分之八十六,屬全球最高之列。政府和私人機構亦安裝了超過一萬九千個無線上網熱點,令香港成為一個高度互聯網化,連系從不間斷的都市。我們同時亦有幸在二零一三年中國城市競爭力藍皮書獲中國社會科學院評為競爭力第一位。至于香港IT的成功要素,我認為有五個。
第一是政府全力推動互聯網化。我們早在一九九八年制定「數碼二十一」信息科技策略。這個香港信息及通訊技術發展的藍圖,已更新三次,現時的藍圖于二零零八年制定。我們正籌劃新的藍圖,配合最新的科技發展。我們在一九九九年推出「通過政府網站發放信息的指引」,在二零一二年作出更新,闡述政府的互聯網信息發放策略。
我們在二零零四年成立電子政府督導委員會,由財政司司長擔任主席,為電子政府政策及計劃提供高層督導。
第二個要素是方便營商的環境。香港是全球最自由的經濟體系:自由貿易、利伯維爾場和資金自由流通、穩定和可自由兌換的貨幣,不設外匯管制。香港的稅制簡單明確,稅率在亞太區最低。在信息及通訊科技創業范疇上,香港是世界頂級的科技樞紐之一。第三個要素是香港市民善于應用信息技術,是先進IT產品的理想市場。第四個要素是信息自由流通,不會進行內容審查,為網上業務的發展提供良好的環境。
最后一點是健全的法律制度。公民權、私有財產權、知識產權及個人資料受到法律保障。這可鼓勵業界創新及發揮創意,對與信息及通訊科技相關的行業至關重要。《電子交易條例》訂立明確的法律架構,確保電子商務能穩妥地進行。我們再看一下普遍互聯網化服務對香港有什么影響。
根據波士頓咨詢公司及Google的研究報告,估計香港的互聯網經濟于二零零九年對國內生產總值的貢獻達百分之六,與互聯網對英國和北歐的經濟體貢獻相若,更加是中歐及南歐的經濟體的一倍。直至2015年,預期互聯網經濟將以每年百分之七的速度增長。報告亦指出,香港的互聯網深度和廣度躋身世界頂尖經濟體系,幾乎所有企業都使用互聯網。傳統大型企業熱衷電子商務,深諳互聯網無遠弗屆的覆蓋和威力。
在貿易、運輸、物流及科技行業,有四分之三的中小企都積極使用互聯網,包括設立網站、提供支付服務及善用搜索引擎廣告,有效節省成本。香港人愿意付費使用互聯網服務,亦喜歡先上網研究再購買各種物品。隨著他們在網上分享更多信息,本地互聯網的價值將相對提升。我們剛才已經討論過香港優勝的地方,接下來我會介紹特區政府一系列的互聯網化服務和面向不同群眾的措施。
「香港政府一站通」是特區政府的一站式門戶網站,網羅公眾最常用的公共服務和信息,采用服務群組的方式,提供更快、更便利和更優質的服務。現提供超過一百九十種公共服務。網站于二零零七年推出,并于二零一零年革新網站及推出流動/無障礙版,照顧不同人士的需要。我們在二零一零年推出個人化服務「我的政府一站通」。用戶可以單一用戶名稱和密碼使用一系列的政府服務,省時方便。
另外,用戶亦可訂閱個人化的政府通知和訊息,例如提醒到期更換駕駛牌照。使用者更可使用「我的賬單」服務,一站式處理各類政府賬單。已經啟動的賬戶超過十五萬七千個。流動/無障礙版將于今年年底推出。特區政府積極推動流動服務的發展。現時,我們已經推出五十多個手機應用程序,提供日常生活、健康、教育等信息,甚至向政府作出查詢或提出建議。
流動網站的數目也已經達到五十九個,并將繼續增加,方便市民隨時隨地享用政府服務。在二零一二年,政府電子服務交易總數超過八億,涵蓋文娛康樂及出入境事務等范疇。剛才提到的香港政府一站通網站,平均每天瀏覽次數超過七萬,證明它受到廣大市民的歡迎。
另一方面,我們提供約二千五百張電子表格,大部份可在線下載,其中百分之六十(大約一千張)可在線提交,完全實現無紙化服務。香港政府也通過發放公共資料供增值再用,運用民間智慧,為公眾帶來方便,同時促進知識型經濟。政府在二零一一年推出「數據一線通」網站,以計算機讀取格式發放多種公共數據,供免費下載,增值再用。公眾人士已經利用公共數據開發最少十五個流動應用程序。我們將來會繼續發放更多其他類型的數據。特區政府正在進一步推動數碼經濟。
在推動云計算發展方面,特區政府率先采用云計算模式以改善工作效率和提供更優質的公共服務。我們將在未來五年投資超過二點四億港元,建立一個政府云計算平臺,以支持共享電子政府服務。我們亦采取不同措施推動云計算產業的發展,包括促進數據中心的發展、與內地合作發展云計算服務、推動中小企應用云計算服務和開放公共數據供業界開發具創意及創新的云計算解決方案。
在促進與內地合作方面,我們已與廣東當局共同把電子簽名證書互認常規化,促進兩地發展安全穩妥的跨境電子商務。我們亦成立了粵港云計算服務和標準專家委員會,并各自推出云計算資源入門網站,方便兩地互相參考與云計算有關的技術、服務及行業發展。我們亦透過合辦論壇及其他活動,促進技術交流。
隨著IT的應用日益普及,本地信息技術業的勞動人口亦不斷增加,由二零零八年約六萬六千七百人增至二零一二年約七萬八千七百人。特區政府會繼續締造有利環境,讓優秀的信息科技人才得以發展,應付業界的需要。我們向學生提供實習計劃和推廣計劃,鼓勵他們修讀有關的課程,投身信息科技行業。
此外,數碼二十一信息科技策略咨詢委員會成立了專責小組,以制訂香港信息科技專業發展及認可制度的架構。特區政府致力推廣綠色信息科技,推動業界采用節能措施,鼓勵開發及應用綠色信息科技。在采購方面,制訂了一份環保規格列表。我們正逐步改善政府數據中心的設施,以達至更佳的能源效益;同時推動業界采用綠色數據中心作業模式。初創企業是推動本港信息科技業持續發展的重要動力。政府透過相關機構向初創企業提供財政資助和其他協助,包括創意微型基金、培育計劃等,并加強對初創企業的支持,其中一項重要措施就是建立一站式的入門網站,提供與創業有關的重要信息。
政府致力推動中小企應用云端技術。今年我們推出了有關云計算的入門網站「云信息網」,向中小企提供有關云計算的實用信息、用戶指南和良好作業模式。多年來,政府推出了許多支持中小企業的計劃,當中針對信息技術的包括電子商務推廣計劃和中小企信息技術培訓計劃。為締造有利環境讓企業蓬勃發展,我們與業界合作在今年四月舉辦首屆國際信息技術匯,展示香港在信息科技方面的成就,以及推廣香港作為亞太區內的信息科技樞紐,參加者超過四萬六千人,其中來自內地及海外的達一萬八千人。
我們現正籌劃在二零一四年四月七日至二十日再度舉辦這項盛事。接下來我會介紹香港在數據中心方面的發展。隨著云端運算出現,以及對網上數據和內容日益倚重,企業對數據中心設施和服務的需求愈來愈殷切。香港在這方面有什么優勢?第一,香港的信息自由流通。第二,有效的數據保障為區域數據中心營造可靠的環境,利便其運作。第三,香港是自由的經濟體系。第四,香港毗鄰內地,而內地是信息及通訊科技產品和服務的重要市場及供應地。
「十二五規劃」的其中一個重點,是要促進中國信息及通訊科技的整體發展。十二五規劃亦強調讓我國的服務業國際化,這使我國及香港對高安全度數據中心服務的需求持續增長。對數據中心營運商來說,香港能提供可靠的電力供應和相對低廉的電費,他們更可倚重香港健全的電訊基礎設施。以上種種,均反映在數據中心風險指數上,因此香港在二零一一至二零一三連續三年被評為亞洲區設立數據中心最安全的地方。從圖表所見, 香港的電費是亞洲區內最低廉之一。
事實上,香港的電力供應極為穩定,可靠程度高,達百分之九十九點九九九。香港是區內主要的電訊和互聯網樞紐,有七個海底電纜登陸站、九個海底電纜系統。香港亦透過區內多枚通訊衛星及超過一百八十座衛星地球站收發天線,提供衛星電訊。香港的電訊基礎設施能提供創新、成本相宜和種類繁多的服務。全面開放市場的制度亦令互聯網接入及轉接、數據交換、寄存及內容服務供貨商等市場蓬勃發展。高速光纖服務覆蓋全港,互聯網服務的最高連接速度為全球之冠,數據中心營辦商更可隨意選擇供貨商。
自二零零五年起,共有逾二十公頃工業邨的土地撥作發展數據中心之用。進駐的公司包括中移動, NTT,Global Switch,中聯通等。工業邨以具競爭力的價格,向制造業及包括數據中心在內的服務業,提供配備完善的租用土地。此外,特區政府已預留約兩公頃土地發展數據中心,首幅一公頃的土地現于今年六月至十月進行公開招標,作高端數據中心用途。在香港,土地資源珍貴,此舉足證特區政府發展數據中心產業的決心。
該幅土地面積約一萬零三百平方米,沿線一帶為交通干線,毗鄰擁有十一個高端數據中心的工業邨。該處有先進的電訊網絡覆蓋,附近更設有海底電纜登陸站及變電站,可供應約八十兆伏安電力加八十兆伏安后備電力,是設立高端數據中心的理想地方。香港有許多工業大廈適合改裝成為數據中心,我們如何善用這些資源?特區政府去年推出了多項優惠措施,推動重建和改裝工廈為數據中心。此外,我們成立了數據中心促進組,為有意在香港設立數據中心的企業提供一站式的支持服務。
我期盼我們很快有機會再一起探討和分享利用互聯網提供公共服務及促進經濟發展的成果。